综合3月7日蒙通社、GoGo网讯:蒙古国家大呼拉尔(议会)主席赞丹沙塔尔接受记者们的提问时表示,“为保护国家的经济安全,必须依据宪法中明确规定的‘自然资源是人民的财产’这一条款,对曾利用国家预算资金进行勘探的所有矿产重新收回国有。蒙古的经济安全过于依赖一个国家(显然是指中国),对此我们必须要高度关注”。
根据新闻发布会的内容,曾利用国家预算资金进行勘探的非国有矿产有“查干苏布日格(Цагаан суварга)、萨拉黑特(Салхит)、阿斯嘎特(Асгат)等400余家。
以查干苏布日格矿为例,“国家要与拥有查干苏布日格矿权的公司签订协议,意味着国家要向该公司支付采矿的费用, 其余的全部归国家。其他矿体也照此原则办理。”
在于3月18日开始的蒙古国家大呼拉尔非例行会议,将对矿产法修订案和追加补充修订案等8个议题进行审议。
从20世纪90年代开始,蒙古国实行市场经济,推行私有化政策。1993年开始向企业和个人发放矿产勘探和开采特别许可证。但由于蒙古国法律不完善,加上矿产投资周期长,从买矿到见效益,最少需要10年时间,这都让矿产投资者面临着高风险。
在蒙古国投资矿产的风险主要集中在:
1、政策不稳定性,国有企业进入战略领域投资面临“危害国家安全”等来自政府高层的主观判断,进入门槛加大。
几年前,中蒙几家企业共同合作开发图木尔泰铁矿项目,投资了2亿多美元。但就在即将投产之际,蒙方以违反环保等相关法律为由没收了该矿权。我驻蒙使馆多次交涉,至今毫无结果。此外,近年来,蒙古国担心中国企业采矿会威胁其国家经济安全,通过了《关于外国投资战略领域协调法》等法案,提高了包括矿产业在内的外资准入门槛,使未来蒙矿业投资政策出现了收紧的趋势。
资料显示,蒙古国目前探明的好矿不过60到70个,这些矿产对外国资本的进入有着严格规定,普通中资企业要想参与其中几乎不可能。
2017年5月,曾有蒙古国官员表示,蒙古国拟对外开放国内五分之一的采矿权。(源:长江有色金属网),但是今年以来蒙古国又出现政府干预企业矿产投资的行为:2月14日,蒙古国战略矿Asgat银矿正式完成股权交割,蒙古国政府100%控股的Erdenes Mongol获得开发Asgat银矿的权利。政府剥夺原矿证持有人Mongolrostsvetment LLC开采权。
2、政府监管不严,矿产证真假难辨
据在蒙矿产行业经营多年的某中资企业经理李先生介绍,许多中国人到蒙古国进行所谓的“投资开矿”,实际上就是倒卖矿证。主要手段有两种:一是向蒙政府申请矿权,然后高价转手;二是从私人手中购买矿权,进行勘探,补充一些资料后再高价卖出。记者认识一位在中国内地从事房地产业的老板,2006年来蒙古国,用5000万元人民币买了一个钼矿,经过5年勘探补充了一些资料后卖给了另一家中资企业,获利数千万元。有些矿权经过多次转手后,价格可以增加1000倍。在这个过程中,最后一个接手的人承担着巨大风险。
在蒙古矿业投资过程中,应充分意识到蒙古国法律对于矿业投资的影响及限制,充分意识到蒙古政治格局和政府对矿业投资的非正常干涉的影响。
蒙古国矿业投资所面临的风险急剧增加,中资企业投资蒙古矿业更要秉持谨慎态度,选择专业机构对矿业权进行评估,切不可轻信一面之词,轻易出手投资。





